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兰德公司《克制战略》报告解析

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   参考消息网2月14日报道(记者李赛刘华)近期,国内一些自媒体和个别新闻网站报道称,美国知名智库兰德公司近期向美国政府提交报告,建议美国政府实质性放弃台湾、不干预中日领土争端等。 此类报道的大致主题如下:出于流量冲动,一些自媒体时常故意曲解信息、制造噱头,此类现象并不罕见。 但是,此次噱头关系重大,很可能造成误导后果。

   因此,我们选择在农历新年加以解读澄清。

   希望读者在牛年吉祥如意的同时,能够获得更多高质量的准确信息。 前述自媒体提到的兰德公司报告题为《实施克制美国地区安全政策的变化,走向实施现实主义的克制大战略》(下简称《克制战略》),为兰德公司今年1月21日发布的长篇报告,报告中文译文约12万字。 《克制战略》并非兰德公司的建议报告。 兰德公司是以这份报告梳理总结美国近年来克制战略倡导者的主要观点,并分析如果此类观点付诸实施,美国地区安全政策将如何变化。 报告主旨是供读者了解克制战略的思路、评估其成本、收益和风险,而非推荐或评价此类战略。 报告作者之一、兰德公司美国大战略分析中心主任米兰达·普里贝明确表示:我们不评估主张克制者的论点是否正确,抑或是评估这种战略是否可取。

   从报告全文来看,其确实更加侧重解释克制战略的地区安全政策,而非对这些政策进行评估判断。

   《克制战略》关于具体地区的内容共有四个章节,依次分别是欧洲、亚太、中东和南亚。

   该报告并未将亚太和南亚合并为印太地区进行分析。 从篇幅来看,亚太章节占全报告篇幅的不足四分之一。

   在亚太章节中,报告认为,美国的克制战略者在亚太政策方面的分歧最大,一些克制战略者认为,亚太政策应该与欧洲政策大体相似亦即美国应在该地区寻求最低限度的军事介入;然而,另一些克制战略者认为,欧洲和亚太地区存在重要差异,必须有不同政策;还有一些克制战略者认为,美国的继续存在是防止中国主导该地区的一种保险政策。 报告据此综述了关于对华总体认知、对华各领域政策、对亚太地区其他问题政策的不同观点。 在该章节关于台湾问题的段落,报告汇总了一些克制战略者关于台湾问题的观点。 其中提到一些人主张避免武装干预中国统一进程。 但这一段落是报告列举的多种观点中的一种,既非报告本身建议,也非克制战略者的一致见解。

   关于钓鱼岛问题,该报告提到主张克制的一位人士曾表示美国应该放弃在钓鱼岛问题上的现有政策,但又提到鉴于主张在该地区实施克制战略的人士存在意见分歧,不清楚这是否代表了一种共识。 从报告上述内容可知,近期一些自媒体的相关报道,如果不是故意曲解,至少也是一种误读。

   那么,如何看待这份报告?有一处背景值得注意:《克制战略》完成于2020年11月(美国大选时间),其最初资助来源于科赫家族背景的查尔斯·科赫研究所;后续资金来自于兰德公司的其他赞助人。

   正如一些读者所知,查尔斯·科赫研究所总体上倾向于(美国定义下的)自由主义,在经济政策上偏向保守经济政策,在外交政策上则倾向于不干预主义。

   科赫家族一向重视通过智库影响政策和公众观点,美国的另一家顶级智库卡托研究所也是其主导创立的。 自去年11月以来,美国主要智库纷纷发布各类政策报告,以试图影响拜登政府治下的美国走向。

   从报告内容看,经历过去几年的动荡,美主要智库普遍认为美内外政策已经到了需要进行重大调整的关头。

   而且,在今后调整中,国内政策和国外政策必须有机统一,既要在国内解决政治、经济、社会深层次问题,又要在全球范围内开展竞争;既要解决当前急务,又要着眼远景国力建设,以维持美国长期地位和优势。

   为达到这一目标,必须了解各种可能的政策选项。

   科赫家族居于美国政经关系网的核心圈,其在当前节点委托兰德公司制作这一报告,无疑才是需要关注的动向。

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